Жить по средствам

Правительство региона внесло в Тульскую областную Думу проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018–2019 гг.

Зарабатывать больше, расходовать разумнее

Характеризуя основные параметры главного финансового документа региона, министр финансов Владимир Юдин осторожно заметил: проект базируется на реальной ситуации, которая хорошо известна всем. События 2014 года «докатились» до Тулы год спустя. И проявились ощутимо — по словам министра, область тогда недосчиталась сразу 2 млрд собственных доходов и в течение двух лет старалась, что называется, жить по средствам. Возможностей для этого было не так уж много — привлечение дополнительных доходов и оптимизация собственных трат. Это позволило надеяться на успешное завершение нынешнего года, хотя в январе, казалось бы, ничто этого не предвещало. Так, заметил В. Е. Юдин, в начале года поступления в казну от налога на прибыль составили всего 30% от показателя прошлого года. Сейчас собирают 90%, но, по оценке министра, на плановый уровень регион еще не вышел, хотя есть реальная возможность наверстать упущенное за два оставшихся месяца.

Поэтому при верстке проекта бюджета финансисты осторожно предположили снижение доходов области до 60,9 млрд рублей (для сравнения, плановый показатель нынешнего года — 63,9 млрд). Собственные доходы при этом планируется повысить на 4,7% к предварительной оценке результатов 2016 года — до уровня 53 млрд руб. А вот на милости федерального бюджета региональный минфин рассчитывает чрезвычайно осторожно — ведь документ еще не принят Госдумой и нет пока реального представления о полном распределении субсидий и дотаций. По ожиданиям, объем трансфертов сократится. Но процесс сокращения поддержки из центра и увеличения доли собственных доходов начался вовсе не вчера (помнится, еще В. А. Стародубцев дважды намеревался перейти на самофинансирование региона) и в Тульской области в последние пять лет он идет скорее успешно.

Обязательства, которые нельзя не выполнить

Говоря о расходной части планируемого бюджета, глава регионального минфина перечислил приоритеты. Это учет основных направлений деятельности исполнительной власти до 2021 года («план Дюмина»), финансовое обеспечение майских (2012 г. ) указов Президента РФ, а также заработной платы работников бюджетной сферы, социальных выплат и пособий, индексации выплат, компенсаций и льгот, предусмотренных законодательством Тульской области, и расходов на оплату коммунальных услуг учреждений.

При этом программные расходы в структуре расходов бюджета достигнут 95,8%. Это делает бюджет еще более прозрачным.

Да, приходится признавать, что изначально объемы бюджетных расходов снижены почти на полтора миллиарда к уровню уходящего года. Это и то самое стремление жить по средствам, и отсутствие четких представлений о масштабах бюджетных трансфертов.

Но особых поводов для беспокойства в региональном минфине не видят — при общем снижении расходной части затраты на социальную сферу выросли в процентном отношении с 67,9% до 73,3% от общей суммы расходов. При этом пока приходится сознательно идти на рост дефицита до уровня 5,1 млрд рублей, что, впрочем, легко укладывается в предусмотренные законодательством рамки. Главное, как заверил глава областного минфина, рост госдолга региона не предусмотрен. Он остается на уровне 15,8 млрд рублей.

Несмотря на трудности объективного характера, правительством решено продолжать проекты, хорошо себя зарекомендовавшие. Речь — о расселении аварийного жилья, строительстве спортивных сооружений, ремонтах учреждений социальной сферы, дорожном строительстве. И конечно, о «Народном бюджете».

Говоря о последнем, Владимир Юдин особо подчеркнул, что объемы его финансирования в 2016 году можно назвать рекордными. И аккуратно намекнул, что рекорд может и не повториться. Но в целом программа будет сохранена.

Помогут не только советом

В условиях кризиса труднее всего обычно приходится муниципалитетам. Для их поддержки предусмотрен ряд законодательно утвержденных мер. Так, городским округам теперь будет перечисляться пять процентов налога на имущество организаций, чего прежде не было. Существенно — почти на полмиллиарда — увеличится доля отчислений в муниципальные дорожные фонды от акцизов на нефтепродукты. То же можно сказать о дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности районов, городских округов и муниципальных поселений.

В целом пересмотр межбюджетных отношений в Тульской области обеспечит муниципалитетам дополнительную поддержку порядка 740 млн рублей.

Что касается бюджетной поддержки реального сектора экономики, заверил министр финансов, она сохраняется. Весь вопрос в объемах. Но говорить о них пока преждевременно. Во-первых, нет точных параметров федерального бюджета, а от него, например, зависит более половины объемов финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей. Во-вторых, нелишне вспомнить, что изначальные параметры бюджета-2016 были едва ли не скромнее, чем сегодняшние планы на грядущий год. Ну а в-третьих, проекту бюджета еще предстоит пройти стадию публичных слушаний и утверждения в Тульской областной Думе.

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости