Нотариат-2025: итоги, достижения и новые возможности

Об актуальных изменениях законодательства и новых возможностях нотариусов в решении различных жизненных вопросов рассказал президент Тульской областной нотариальной палаты, нотариус города Тулы Валерий Васильевич Дудкин.

— Валерий Васильевич, какие новеллы из сферы нотариата будут наиболее актуальны нашим читателям?

— Самое актуальное изменение, касающееся широкого круга граждан, — обязательная нотариальная форма для сделок дарения недвижимости. С 13 января 2025 года начали действовать законодательные нормы, в соответствии с которыми любые сделки по дарению недвижимости между гражданами должны быть удостоверены нотариусом. Закон касается в том числе и сделок, заключаемых между близкими родственниками. К сожалению, практика показывает, что особое доверие к члену семьи делает дарителя еще более уязвимым, менее бдительным и осторожным.

— Сделки дарения недвижимости, насколько известно, раньше не требовали обязательного посещения нотариуса?

— О необходимости участия нотариуса в любых сделках по дарению недвижимости уже долгое время говорили многие эксперты. В последние годы был отмечен рост мошеннических преступлений, основанных именно на договоре дарения в простой письменной форме, то есть без участия нотариуса.

Как нотариус и руководитель Тульской областной нотариальной палаты, непосредственно консультирующий граждан на приемах, могу отметить, что граждане часто заблуждаются относительно правовой природы дарения. Так, довольно часто дарители принимают дарение имущества за рентные отношения, полагая, что одаряемый после подписания договора будет помогать и ухаживать за дарителем, а даритель продолжит жить в своей квартире и получать содержание и уход. Фактически же договор дарения, или дарственная, являясь так называемой безусловной сделкой, не может содержать положений, императивно обязывающих одаряемого осуществить какие-либо встречные действия, в частности предоставлять денежное содержание, право проживания, пользования имуществом и прочее.

Часто на стороне дарителя выступают представители социально незащищенных слоев населения: лица пожилого возраста, в том числе одинокие. И совершенно очевидно, что в таких случаях простая письменная форма, при которой обе стороны принимали на себя всю ответственность проверочных действий, создавала неоправданные риски, в том числе риск лишиться единственного жилья.

Договор дарения может нести риск не только для дарителя, но и для одаряемого — известны случаи, когда в форме дарения недвижимости осуществлялось сокрытие предбанкротного состояния дарителя, наличие судебных споров, исполнительных производств. Такие сделки отменяются судом, и доказывать в суде свою добросовестность одаряемому очень сложно.

Введение обязательной нотариальной формы договоров дарения недвижимости между гражданами — важнейший шаг законодателя как к снижению риска мошенничества, так и к повышению защищенности граждан при совершении таких сделок.

— А как законность сделки обеспечит нотариус?

— Во-первых, нотариальное удостоверение договора дарения требует личного присутствия обеих сторон при подписании договора.

Во-вторых, нотариус в силу своих прямых обязанностей обеспечивает проверку правоспособности сторон, представленных документов, выясняет намерения сторон и объясняет все правовые последствия, что значительно увеличивает защиту имущественных прав дарителя и одаряемого. Участие нотариуса также исключает риски подписания сделки под давлением или в неадекватном состоянии.

Такие проверочные мероприятия нотариус осуществляет и при удостоверении других сделок. В целом в компетенцию нотариуса входит широкий комплекс проверочных мероприятий: от установления личности участников сделки и проверки документов (паспортов, документов на имущество) до запросов в ЗАГС, МВД и другие ведомства и государственные реестры.

При подозрении на нарушение закона нотариус откажет в оформлении сделки. И в итоге привлечение к сделке нотариуса не позволит ввести собственника в заблуждение и незаконно отобрать его имущество.

— А ведь сделки дарения ранее могли заключаться гражданами и в МФЦ?

— Да, ранее было возможно пойти в МФЦ и подписать там договор дарения. Но к полномочиям сотрудников МФЦ не относилось установление обстоятельств совершения сделки, у сторон не выяснялось, понимает ли заявитель смысл и правовые последствия сделки или нет. В итоге непонимание происходящего нередко оборачивалось для людей потерей жилья. У нотариуса такая ситуация невозможна. Что важно, нотариус несет еще и полную имущественную ответственность за удостоверенную им сделку.

— Расскажите подробнее об ответственности нотариуса за удостоверяемую им дарственную.

— В России установлена беспрецедентная имущественная гарантия защиты нотариально удостоверенных сделок четырех степеней. Если нотариус допустил ошибку в работе и причинил ущерб гражданину, он обязан возместить его за счет индивидуального страхования профессиональной ответственности.

На сегодняшний день нотариус обязан заключить договор гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн рублей. На практике страховые суммы по договорам выбираются от 10 млн рублей. Помимо этого, нотариальная палата каждого субъекта РФ заключает договор коллективного страхования ответственности нотариусов, которые являются ее членами. Далее взыскивается ущерб за счет всего личного имущества нотариуса, и при его недостаточности полностью рассчитывается Федеральная нотариальная палата, в которой создан специальный Компенсационный фонд.

Ни один другой профессиональный участник рынка не несет такой финансовой ответственности. При этом случаи взыскания, связанные с ошибкой нотариуса, в России единичны.

Участие нотариуса не только гарантирует правовую чистоту, но и помогает сэкономить время и силы. Нотариус работает в режиме одного окна: сам запрашивает все необходимые справки и направляет документы в Росреестр, чтобы право собственности на недвижимость перешло от дарителя к одаряемому.

Регистрация происходит в ускоренном режиме, всего за 1 рабочий день. Для сравнения, в 2012 году срок регистрации прав составлял 30 дней.

— Расскажите еще об актуальных новостях в сфере нотариата или о каких-то будущих изменениях, к которым надо готовиться.

— Из новелл, уже принятых законодателем, но не вступивших в силу, следует отметить возможность получения наследниками через нотариуса сведений о долгах наследодателя. Эта норма вступит в силу в ноябре 2025 года — для ее реализации потребуется принятие некоторых подзаконных актов и инструкций, детально регулирующих компетенцию нотариуса по розыску долгов умершего гражданина.

Многие не знают, что после смерти родственников наследуется не только их имущество, но и долги, о которых не всегда можно знать. В случае принятия наследства обязанность по уплате долгов переходит к наследникам — правда, не целиком, а только в пределах стоимости полученного имущества.

Цель нового закона — защитить потенциальных наследников и заранее предупредить их о кредитах умерших родственников. Узнав, например, что к унаследованной квартире прилагается кредит размером не меньше ее стоимости, они смогут вовремя отказаться от наследства.

Сейчас наследник может сам попросить нотариуса выяснить доступную информацию о долгах умершего родственника, но всех инструментов для поиска долгов сегодня нет.

По правилам, которые будут действовать с ноября 2025 года, нотариус будет обязан не позднее 3 рабочих дней со дня открытия наследственного дела направить запрос в Центральный каталог кредитных историй о наличии кредитной истории у наследодателя. Если она имеется, нотариус наведет справки о действующих кредитах умершего. Потенциальный наследник сможет ознакомиться с полученной информацией и своевременно принять решение об отказе от наследства или о его принятии вместе с не исполненными наследодателем обязательствами.

Говоря о новеллах законодательства, которые пока не приняты, но уже получили значительную общественную поддержку, в том числе от Верховного суда, следует отметить планируемые изменения порядка списания долгов за ЖКХ. Согласно законопроекту механизм исполнительной надписи нотариуса, в настоящее время распространенный при взыскании кредитных задолженностей, будет применяться в том числе в сфере коммунальных услуг. Планируется, что задолженности за жилищно-коммунальные услуги будут взыскиваться во внесудебном порядке, по исполнительной надписи нотариуса. Это позволит избежать долгих судебных тяжб. При этом нотариус, совершающий исполнительную надпись, не позволит осуществить списание средств за долги по ЖКХ без предварительного уведомления об этом собственника недвижимости.

Следует отметить, что исполнительная надпись нотариуса — давно зарекомендовавший себя механизм внесудебного решения долговых вопросов. Сегодня она применяется для взыскания долгов по договорам займа, удостоверенным нотариусом, и по кредитным договорам, заключенным с банками. Исполнительная надпись успешно защищает интересы обеих сторон — как заемщика, так и должника.

А еще это удобно, поскольку воспользоваться ею можно в том числе в удаленном формате, без личного обращения к нотариусу.

— В СМИ активно обсуждаются возможности получения нотариальных услуг без личного обращения к нотариусу. Какие именно действия возможны в онлайн-формате?

— С 2021 года нотариусы могут совершать ряд нотариальных действий удаленно, без личного посещения заявителем нотариальной конторы.

Актуальный перечень действий, доступных для совершения в удаленном формате, состоит сегодня из 13 пунктов. В него, в частности, входят уже упомянутое совершение исполнительной надписи, получение выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, обеспечение доказательств в сети «Интернет», регистрация распоряжений об отмене доверенностей, удостоверение факта наличия сведений в реестре недвижимости.

Нотариальные действия, для совершения которых требуются проверка соответствия воли и волеизъявления, разъяснение правовых последствий, проверка дееспособности и ряд других действий, не совершаются удаленно во избежание нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Такие нотариальные действия возможны только при личном посещении нотариальной конторы.

— А что потребуется для совершения нотариального действия удаленно?

— Для обращения к нотариусу необходимо авторизоваться в личном кабинете на сайте Федеральной нотариальной палаты notariat.ru (для граждан понадобится аккаунт на портале «Госуслуги») или посредством веб-сервиса Единой информационной системы нотариата (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

После авторизации потребуется заполнить специальное заявление. В процессе заполнения заявки в ряде случаев потребуется указать дополнительные сведения, в зависимости от вида интересующего нотариального действия. Для обеспечения доказательства в интернете, например, потребуются ссылка, указания, какие именно данные по ней фиксировать, а также учетные данные, необходимые для доступа к этой информации. Для заверения верности перевода нужно будет прикрепить сам документ на иностранном языке. Для отправки заявки на удаленное совершение нотариального действия потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись — цифровой аналог собственноручной подписи.

В заявке указывается удобный регион, можно указать любой субъект. Стоит учитывать, что в крупных регионах количество нотариусов, готовых оперативно принять заявку, обычно больше, чем в малонаселенных.

В автоматическом режиме заявка на совершение нотариального действия поступит свободному нотариусу. Нотариус, принявший заявку, высылает заявителю счет для оплаты нотариального действия. С момента совершения оплаты у нотариуса есть 5 дней на то, чтобы либо совершить нотариальное действие и выслать результат, либо отложить его для запроса дополнительных сведений, либо отказать в совершении, если этого требуют положения законодательства.

Удостоверенный нотариусом документ в электронном виде будет направлен в личный кабинет заявителя. Этот электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и нотариальный акт в бумажной форме. При необходимости его можно перевести в бумажный вид с сохранением его юридической силы у любого ближайшего нотариуса. Также возможно получить результат удаленного нотариального действия сразу в бумажной форме, для этого необходимо будет лично обратиться к нотариусу, который его удостоверил, если территориально это удобно.

— Удаленное получение нотариальных услуг, без обязательного визита в контору, — очень удобная возможность для граждан. Не потребуется звонить в нотариальную контору, записываться на прием, ждать приема в очереди...

— Да, действительно, это очень удобно. В настоящее время на портале госуслуг также реализован сервис онлайн-записи на прием к нотариусу. Сервис «Запись на прием к нотариусу» доступен на портале с 2023 года — можно записаться к нотариусу по выбору, узнать, какие документы требуются по конкретному нотариальному действию, и заранее направить их на проверку, чтобы ускорить процесс. Через «Госуслуги» можно записаться к нотариусу для удостоверения доверенности, соглашения, договора, согласия, завещания, оформления наследства и совершения прочих действий.

Также записаться к нотариусу можно через приложение Федеральной нотариальной палаты «Нотариат.РФ».

Внедрение в оборот сервиса онлайн-записи к нотариусу является одним из успешных примеров применения информационных технологий в нотариальной деятельности. При этом нотариат сам разрабатывает и внедряет эти информационные технологии и сервисы, без привлечения бюджетного финансирования.

— Расскажите подробнее о полезных онлайн-сервисах в нотариальной сфере.

— В прошедшем году 10 лет исполнилось Единой информационной системе нотариата, позволившей осуществлять электронный документооборот между нотариусами на всей территории РФ и межведомственный обмен сведениями.

Одно из значимых изменений 2024 года — подключение Единой информационной системы нотариата к широковещательной рассылке ЗАГС. В ЕИС теперь будут оперативно поступать сведения о регистрации смерти граждан, а также об исправлениях и изменениях в актовых записях о смерти. Прежде всего такая мера позволит своевременно пресекать незаконное использование доверенностей, выданных умершими гражданами. В случае оперативного выявления нотариусом факта смерти лица, выдавшего доверенность, станет невозможным провести сделку с его имуществом или совершить другие юридически значимые действия от имени ушедшего из жизни человека. Такие возможности теперь предоставляет Единая информационная система нотариата.

На ее базе несколько лет успешно функционируют несколько бесплатных публичных онлайн-сервисов нотариата, доступных для широкого круга лиц в круглосуточном режиме, — для проверки движимого имущества на предмет залога, проверки доверенностей, а также поиска наследственных дел.

Обратившись, например, к сервису проверки данных о залогах движимого имущества, в котором на сегодня содержится более 10 млн записей, покупатель может проверить любое движимое имущество, в частности наиболее распространенный предмет залога движимого имущества — автомобиль, на предмет его нахождения в залоге. Для этого нужно зайти на сайт reestr-zalogov.ru, ввести

VIN-номер в поле «VIN», если речь идет об автомобиле. Если VIN неизвестен или необходимо найти сведения о другом типе имущества, можно воспользоваться поиском по другим известным параметрам. Если имущество в реестре, значит, оно в залоге и без разрешения кредитора-залогодержателя продаваться не может. Если система не выдает никаких данных — всё чисто, можно планировать сделку.

Для надежности можно заказать нотариально удостоверенную выписку из залогового реестра, так как, к сожалению, кредитные организации не всегда своевременно предоставляют информацию об обременениях. Такая выписка послужит дополнительным доказательством добросовестности приобретателя: если в момент проверки информации об обременении не было, считается, что покупатель не мог узнать о залоге, следовательно, является добросовестным приобретателем и не должен отвечать по долгам предыдущего владельца автомобиля.

Если же данные о залоге были в реестре, но приобретатель туда попросту не заглянул — впоследствии его могут ждать проблемы. Имущество остаётся под залогом, и у кредитора есть законное право отобрать его или потребовать, чтобы новый собственник, пусть даже не подозревавший об обременении, выплачивал чужой долг.

Обратившись к сервису проверки доверенностей, можно подтвердить факт удостоверения нотариальной доверенности и, соответственно, выявить фальшивые и недействительные документы: за время работы сервиса проверки доверенностей (с 2017 года) россияне воспользовались им более 20 млн раз.

Сервис розыска наследственных дел очень поможет получателям наследства: при помощи сервиса можно узнать, открыто ли наследственное дело после смерти человека, у какого нотариуса оно находится, и понять, куда обращаться. Сервис позволяет найти нотариуса, в производстве которого открыто наследственное дело к имуществу умершего гражданина, располагая данными только о фамилии, имени и отчестве наследодателя.

Хотел бы напомнить также о возможности дистанционного удостоверения сделок двумя и более нотариусами, если в совершении такой сделки участвуют два или более лица и они находятся в разных местах, городах.

— Возможность подписания договора при условии нахождения его участников в разных городах появилась в законодательстве несколько лет назад. По прошествии времени какой можно сделать вывод, востребован ли такой способ получения нотариальных услуг?

— Как показала практика, дистанционные, или, как их еще называют, трансрегиональные, сделки востребованы. Возможность их удостоверения появилась с 2021 года. Нотариусы Тульской области такие сделки активно совершают, они уже не новинка, технология отработана на должном уровне, поэтому уверенно могу заявить о дальнейшем росте обращений граждан за совершением сделок в дистанционной форме.

Опыт показывает, что особенно удобен дистанционный формат сделок с недвижимостью для тех, кто давно уехал из родного города, а квартира в собственности осталась. Или жилье в другом регионе досталось в наследство. Раньше надо было непосредственно ехать на место или оформлять доверенность на кого-то из местных. Но теперь всё стало проще — достаточно каждому из участников сделки обратиться в ближайшую нотариальную контору.

Перед сделкой потребуются подготовительные мероприятия, нотариусы должны будут согласовать проект сделки. Каждый из нотариусов проведет экспертизу предъявленных документов, проверит реальную волю человека, разъяснит правовые последствия сделки.

Само удостоверение договора будет проходить в режиме онлайн, через специально разработанный для этого защищенный канал связи нотариусов. Сторонам договора достаточно будет подписать документ простой электронной подписью на специальном планшете нотариуса и экземпляр сделки на бумажном носителе. Затем договор удостоверяется и подписывается электронными подписями нотариусов.

Сразу после оформления сделки нотариус, работающий с приобретателем недвижимости, направит электронные документы на регистрацию права собственности в Росреестр. Сведения о сделке будут храниться в Единой информационной системе нотариата, что исключает возможность их подделки.

В перспективе Федеральной нотариальной палатой прорабатывается вопрос совершения и трансграничных дистанционных нотариальных действий.

— Какие еще новые услуги, предлагаемые нотариусами, востребованы?

— Одним из наиболее востребованных нотариальных действий, за совершением которого к нотариусам обращаются и представители бизнес-сферы, и граждане, является удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе. Это официальное наименование нотариального действия, но граждане привыкли его называть «электронная передача» или даже «телепортация». Речь идет о возможности, предоставленной современными информационными технологиями, за считаные минуты переслать документ в любую точку страны с сохранением его юридической силы.

Конечно, можно отправить необходимые бумаги по почте или курьерской службой, однако на практике это занимает как минимум сутки. Просто отправка фото или скана документа по электронной почте или через мессенджер в ряде случаев не поможет — такой документ не имеет юридической силы. Однако, если направить документы через нотариуса, они дойдут до получателя со скоростью электронного письма.

Ситуации, когда нужно срочно передать документ из одного региона в другой, могут быть самыми разными. Среди распространенных обращений — направить согласие на выезд ребенка из страны или согласие супруга на сделку, совершаемую другим супругом. Передать можно практически любой документ — согласие, доверенность, свидетельство о браке или рождении, заявления.

В сфере бизнеса востребована передача доверенностей на представительство, отказов от преимущественного права покупки доли в хозяйственном обществе, оферт и других срочных документов.

— Что нужно сделать гражданину для передачи через нотариуса документа в другой город?

— Всё достаточно просто — гражданин должен прийти в удобную для него нотариальную контору и принести документ в бумажном виде. Нотариус сканирует документ и подписывает его своей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой электронный документ считается равнозначным исходному и обладает юридической силой. Затем нотариус отправляет документ своему коллеге в тот город, где его ждут. Нотариус, получивший файл, распечатывает документ и совершает на нем удостоверительную надпись.

С 1 июля 2024 года стала возможна передача документов из-за рубежа. Обратиться с такой просьбой нужно к сотрудникам российских консульств за границей. Через них цифровой оригинал документа можно отправить тому, кто ждет его в России: по электронной почте или же любому нотариусу сразу из консульства.

В перспективе перечень нотариальных действий, доступных для онлайн-записи, а также список удаленных нотариальных действий планируется расширить.

В завершение хотелось бы отметить, что развитие информационных технологий является сегодня стратегическим направлением деятельности современного нотариата. При этом важно, чтобы привлекаемые информационные технологии были на службе и помогали нотариусу, но не заменяли его. Закон не отменяет личного общения нотариуса с клиентом. По-прежнему любое нотариальное действие можно совершить в нотариальной конторе, где специалисты выслушают, дадут совет, подготовят документ, удостоверят его и разъяснят все юридические последствия.

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости