Четверть века вместе с туляками

23 ноября 1997 года состоялись первые выборы депутатов Тульской городской Думы. А первое заседание народные избранники провели уже 19 декабря. 

Четверть века работы в городе оружейников для представительного органа были насыщены событиями. Только по официальным данным, за шесть созывов проведено 410 заседаний, принято более 8700 решений. Дума менялась — от шумных заседаний, длившихся порой целый день (а то и не один), до перевода дискуссионной части работы в профильные комитеты.

— По истечении 25 лет с момента образования первой Думы у меня остаются самые добрые впечатления о большинстве наших депутатов, и я благодарен им за совместную работу,— вспоминает впервые избранный на прямых выборах глава города Сергей Казаков.— В первую очередь мы занимались формированием нормативной базы, начиная от утверждения флага, гимна и другой официальной атрибутики и кончая принятием Устава. Это была огромнейшая нормотворческая работа, которую потом требовалось быстро переводить в практическую плоскость — больше ни одна из дум этим не занималась. Кроме того, мы попали на переломный период хронического даже не дефицита, а отсутствия средств. Не было, к примеру, крупных федеральных программ, мы могли рассчитывать лишь на те деньги, что были в бюджете. Ситуация казалась просто катастрофической, но мы смогли решить многие вопросы, сделали всё от нас зависящее в сложных условиях.

Четыре года первого созыва пришлись на период рыночных реформ. Из-за глубокой конверсии работу потеряли больше 70 тысяч человек с различных заводов Тулы, предприятия отказывались от социальной инфраструктуры и ведомственного жилья, содержание которых ложилось дополнительной нагрузкой на и без того скудный бюджет (объем доходов городской казны сегодня в 20 раз превышает этот же показатель конца 90-х). В таких условиях от депутатов требовались быстрые и оптимальные решения, позволяющие и поддержать пошатнувшуюся экономику, и — хотя бы немного — помочь попавшим в сложную ситуацию людям…

Тот факт, что с главными задачами первый созыв в целом справился, подтвердили вторые выборы в ноябре 2001 года, на которых туляки повторно избрали главой города и одновременно председателем Думы Сергея Казакова. Однако уже через два года были внесены поправки в Устав и совмещение должностей стало невозможным — в апреле 2003-го представительный орган Тулы возглавил Олег Самылин.

Второй созыв запомнился в первую очередь присоединением к Туле поселков Горелки, Косая Гора, Скуратовский, Менделеевский — в результате число горожан превысило 500 тысяч человек. В тот период начала действовать народная программа развития округов, которая формировалась на основе обращений и наказов жителей. Здесь самое главное — действенное участие в них самих депутатов: если для решения какого-то вопроса не хватало бюджетных средств, на собственные деньги закупали теплые вещи, лекарства, помогали с ремонтом.

Этот же созыв принимал непосредственное участие в разработке и обсуждении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», кардинально изменившего региональную архитектуру и структуру взаимоотношений внутри субъекта РФ.

Очередной этап в истории Думы начался 30 октября 2005 года. Уже тогда подавляющее большинство народных избранников работали на непостоянной основе, заработную плату получали лишь 10% от общего числа.

— Нам удалось сделать много хорошего в городе. И люди это заметили,— вспоминает бывший главой Тулы в тот период Владимир Могильников.— Началось масштабное благоустройство — асфальтирование, приведение в порядок парка, скверов, других зеленых зон. Это было видно сразу. Потом мы смогли отремонтировать два путепровода в Привокзальном и Зареченском районах. Одним из значимых событий стала реконструкция родильного дома. И самое главное — удалось добиться того, что горожане поверили, что до власти — самим или через депутатов — можно достучаться, что их слышат. Люди оживились.

В тот период были разработаны и приняты целевые программы в сфере развития транспорта, модернизации лифтового хозяйства, поддержки предпринимательства и другие. Новой формой взаимодействия с населением стали публичные слушания.

Тульскую городскую Думу 4-го созыва в 2010 году избирали уже на пятилетний срок. За эти годы сменились три мэра, но на качестве основной работы этот факт по большей части не сказался. Так, прошла масштабная переработка Генплана Тулы — его приоритетом определили комплексное освоение новых территорий. Также были разработаны Правила благоустройства, схема очистки города и схема теплоснабжения. Появилась первая программа благоустройства придомовых территорий — «Уютный двор».

История этого созыва завершилась без преувеличения судьбоносным решением — об объединении Тулы и Ленинского района. Сразу после его принятия Дума объявила о самороспуске. Депутаты добровольно отказались от мандатов в целях создания нового представительного органа, представляющего интересы всех жителей объединенного муниципального образования… В сентябре 2014-го эстафету у коллег приняли народные избранники городской Думы пятого созыва. Мэром избрали Юрия Цкипури.

— Пять лет моего руководства городом я вспоминаю с удовлетворением. Сегодня Тульская городская Дума — полноценный представительный орган местного само — управления,— рассказал Юрий Иванович.— Сформирована актуальная нормативная база. Но главное, конечно, это не решения сами по себе, а результаты их влияния на социально-экономическое развитие областного центра. Интересы города, его жителей — были и остаются главными приоритетами для каждого, кто носил и носит депутатский значок. Уверен, тенденция, направленная на достижение этих целей, будет продолжена.

Пятый созыв продолжил масштабную работу по безболезненному вхождению населенных пунктов Ленинского района в состав Тулы и над Генпланом. А в 2016 году депутаты активно включились в разработку Программы развития Тульской области, инициатором которой стал губернатор Алексей Дюмин.

Деятельность органов местного само — управления высоко оценил Президент России Владимир Владимирович Путин во время рабочего визита в сентябре 2016-го. А 8 сентября 2019 года состоялись выборы в Тульскую городскую Думу 6-го созыва. 20 депутатов были избраны по одномандатным округам, 15 — по партийным спискам. На первом заседании главой города избрали Ольгу Слюсареву.

Любопытный момент: от депутатов шестого созыва, так же как и от их коллег первого, требуются оптимальные и оперативные решения. Пандемия коронавируса заставила скорректировать планы, сделать упор на дополнительную поддержку медиков, больниц, многодетных семьей, представителей бизнес-сообщества. При этом также важно было не потерять в темпах развития города, повышения уровня комфортности жизни людей.

— 25 лет — это важная дата в истории становления органов местного самоуправления,— подчеркнула Ольга Слюсарева.— С первых дней Дума вела масштабную деятельность по созданию нормативно-правовой базы, по которой живет и развивается город. Сегодня перед Тульской городской Думой стоят новые и не менее важные задачи. Прежде всего, это помощь нашим военно — служащим, участвующим в спецоперации на Украине, а также людям, вынужденно покинувшим свое жилье из-за военных действий. В условиях новых вызовов мы предоставляем меры поддержки военнослужащим и их семьям по оплате соцнайма, малому бизнесу, пострадавшему от санкций…

25 лет Тульская городская Дума неразрывно связана с жизнью города-героя. Небольшой по историческим меркам срок вместил в себя работу депутатов шести созывов, каждый из которых внес свою лепту в развитие областного центра.