Как вывести охрану из «тени»

В России около 700 тысяч зарегистрированных частных охранников, сколько работает «в тени» — неизвестно. Сфера услуг, некогда казавшаяся процветающей и растущей, сегодня, кажется, переживает не лучшие времена.

Развитию бизнеса в сфере оказания охранных услуг было посвящено заседание за «круглым столом», проведенное уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области. С инициативой вышли представители ЧОПов, недавно объединившиеся в общественную организацию. На федеральном уровне она была создана два года назад, тульское отделение открыто в августе 2017 года.

Помимо тульского бизнес-омбудсмена Александра Головина, в заседании принял участие его орловский коллега Евгений Лыкин, имея в виду, что рассматриваемые вопросы актуальны практически для всех регионов. В Тулу также прибыло руководство общероссийского отраслевого объединения «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС) — он объединяет 535 крупных охранных холдингов в 76 регионах, в которых трудятся порядка 250 тысяч человек. Всего же частных охранников в нашей стране, по подсчётам специалистов, около 700 тысяч, а предприятий, так или иначе занимающихся вопросами безопасности,— 23 тысячи. Все они были образованы за те 25 лет, что в стране разрешена деятельность ЧОПов.

По мнению вице-президента ФКЦ РОС Юрия Покидова, отрасль в настоящее время столкнулась с серьёзными вызовами, которые могут угрожать самому её существованию, если не будут приняты меры. В первую очередь необходимо уладить некоторые аспекты правового регулирования — требуется новый закон о частной охранной деятельности, а также пересмотр ряда ведомственных положений.

Одной из главных проблем называется демпинг в сфере охранных услуг, в первую очередь при выполнении работ по госконтрактам. Заказчик размещает на сайте описание необходимых ему услуг и их максимальную стоимость, то есть сумму, которую готов заплатить. Потенциальные исполнители предлагают свою цену, которая подчас оказывается вдвое ниже первоначально заявленной.

— При здравом расчёте становится понятно, что с такой суммы невозможно заплатить работникам даже минимальную зарплату и выплатить налоги,— говорит Ю. Покидов.— Возникает разумное предположение, что такие агентства уходят из правового поля, используют теневую занятость, то есть никак не зарегистрированных охранников. Заказчику, который видит, что первоначальная цена его лота упала в два раза, такой расклад может показаться выгодным, однако за качество таких услуг трудно поручиться…

Эксперты ФКЦ РОС разработали методику определения минимальной стоимости охранных услуг. В неё входит заработная плата сотрудников поста охраны, доплата за ночные часы, все отчисления и налоги, накладные и общехозяйственные расходы и минимальная (5%) прибыль агентства. Согласно расчётам, стоимость работы поста в месяц должна составлять около 128,8 тыс. руб.

В тульском представительстве общественной организации проанализировали госконтракты на охранные услуги в регионе за 2018 год. В ряде случаев падение от начальной цены составляло 50% и более. Так, на обеспечение безопасности тульского областного наркодиспансера планировали потратить 1,83 млн руб., а контракт заключили чуть больше чем на 640 тыс. руб. Головеньковский дом-интернат в Щёкинском районе изначально предлагалось охранять за 1,49 млн руб., но фирма, выигравшая конкурс, согласилась это делать за 694 тыс. руб.

Тульское отделение ФКЦ РОС предложило Росгвардии (в её структуре находится центр лицензионно-разрешительной работы) проверить ЧОПы, готовые работать за копейки.

— Мы считаем возможным установление минимальной стоимости охранных услуг, однако в этом случае необходимо более точно прописать критерии определения победителя в конкурсе по госконтракту, если сумма у нескольких участников аукциона совпадает, чтобы избежать коррупции,— прокомментировал заместитель начальника Управления Росгвардии по Тульской области Илья Медведев.— За деятельностью предприятий, которые сильно отклоняются от средней стоимости охранных услуг в регионе, мы пристально наблюдаем…

Прокуратура совместно с государственной инспекцией труда в этом году проверила работу 36 охранных предприятий в Тульской области, более чем в половине случаев были выявлены нарушения при заключении трудовых договоров. Копии этих документов у работников отсутствовали, что вызвало предположение об их теневой занятости.

— О качестве охранных услуг в таких случаях говорить не приходится, и это бросает тень на добросовестных участников рынка. Поэтому необходима выработка национального стандарта качества в нашей отрасли и постоянное повышение квалификации. Сейчас мы столкнулись с вымыванием кадрового резерва, он сузился до минимума, что грозит проблемами всей отрасли, поэтому меры нужно принимать быстро,— сказал вице-президент ФКЦ РОС Юрий Покидов.

Участники «круглого стола» приняли резолюцию, в которой предложили государственным и муниципальным органам власти, бюджетным организациям, заключающим контракты с ЧОПами, ознакомиться с предлагаемой бизнес-общественностью методикой расчёта минимальной стоимости охранных услуг и лучше следить за качеством работы охранников, а региональному управлению Росгвардии — создать рабочую группу по координации усилий по решению обсуждаемых вопросов.

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости