Созыв взвешенных решений

Завершена работа Тульской областной Думы шестого созыва. В активе — 66 заседаний, 642 региональных закона, в числе которых 111 базовых, 2092 постановления, 4968 отзывов на проекты федеральных законов… О том, какая работа кроется за сухими цифрами, журналистам рассказал председатель регионального парламента Сергей Харитонов. 

Мы справились

Сейчас, оглядываясь на пять минувших лет, Сергей Харитонов говорит, что и не заметил, как они пробежали. Следить за временем было некогда — шестому созыву выпал насыщенный период. Знаковые государственные реформы, выборы Президента РФ и губернатора Тульской области, масштабные экономические и социальные программы…

— Мы тут с коллегами пришли к выводу, что для нас прошедшие годы стали целой эпохой — так много произошло событий, как в истории страны, так и в истории нашей губернии,— признаётся Сергей Алексеевич.— Перед нами стояла задача — содействовать органам исполнительной власти на этом непростом пути качественных изменений жизни туляков. Я считаю, мы с ней справились. Даже по основным цифрам видно, что работа проделана колоссальная.

Здесь, пожалуй, надо сказать, что депутаты и власть сумели выстроить эффективные взаимоотношения, придерживаясь политики принятия взвешенных решений и поиска здоровых компромиссов. Правильность избранной парламентариями стратегии подтвердил губернатор Тульской области Алексей Дюмин.

— Мы работали одной командой,— подчеркнул глава региона на итоговом заседании парламента 6-го созыва.— Со многими из вас в разное время мы реализовывали проекты, направленные на культурное развитие, модернизацию дорожно-транспортной сети, благоустройство общественных пространств, развитие инвестиционного потенциала нашей области.

«Дорожной картой» Думы стала Программа социально-экономического развития Тульской области на период до 2021 года, создание которой было инициировано губернатором. Депутаты принимали живое участие в ее разработке, и сейчас ключевые нормативные правовые акты приняты практически по всем отраслям законодательства.

— Уже можно смело говорить: мы в пятерке самых динамично развивающихся регионов страны,— подчеркнул спикер облдумы.— Депутатский корпус всегда был начеку: оперативно рассматривались законопроекты и принимались решения в соответствии с ритмом, заданным Алексеем Геннадьевичем. Это касается всего спектра направлений.

Подтверждая сказанное, Сергей Харитонов напомнил, что сейчас считается обычным делом, к примеру, строительство школ и детских садов, новых стадионов и других социальных объектов. Строятся также новый корпус детской областной больницы, перинатальный и соответствующий мировым стандартам, оснащенный самым современным оборудованием онкологический центры. Между тем, в памяти многих еще свежи те времена, когда обо всем этом и мечтать не приходилось — средств в бюджете не всегда хватало даже на то, чтобы содержать в более-менее приличном состоянии то, что имелось.

— Серьезные результаты показывает и промышленность,— продолжил Сергей Алексеевич.— Только за последние несколько месяцев у нас открылись автомобильный завод в Узловой и современное металлургическое производство «Тула-Сталь». И я уверен, что при всем размахе мы только в начале пути.

Между тем даже самые амбициозные проекты реализуются максимально прозрачно, и туляки принимают всё более активное участие в жизни области. Неудивительно, что принятие нового Устава региона стало ключевым событием политической жизни, обеспечившим дальнейшее развитие взаимоотношений гражданского общества и власти. Основной закон наделил правом законодательной инициативы областную Общественную палату, региональных уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, а также группу граждан РФ численностью не менее 25 тысяч человек, проживающих на территории нашей области.

Самые сложные, самые важные

Перед тем как ответить на вопрос: «Какие решения для Тульской областной Думы были самыми непростыми?», Сергей Харитонов ненадолго задумался.

— Наверное, всё же социальные,— сказал он.— Они и самые сложные, и самые важные. Эта сфера в нашей работе — приоритет, что подтверждает структура областного бюджета, где на социалку направлено почти 80 процентов общего объема расходов. Тоже, кстати, серьезная заслуга депутатов: на заседаниях комитетов мы защищали финансирование социально направленных статей как могли. И все обязательства — в том числе региональные льготы лицам, достигшим соответственно 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, вне зависимости от факта назначения им пенсии,— сохранены на уровне предыдущего года.

Председатель Тульской областной Думы уверен, что вопросы социальной сферы необходимо прорабатывать внимательнейшим образом. Только так можно понять, насколько эффективна и востребована та или иная мера поддержки. Показательный пример в этом плане — выделение земельных участков многодетным семьям. Эта инициатива сразу попала в поле зрения депутатов уже потому, что приходившие к ним на прием люди обозначали всё новые и новые нюансы, казалось бы, изначально простого вопроса. Тут были и проблемы с выделением самих участков, и с доступностью коммуникаций, а потом вовсе выяснилось, что строить жилье хотят далеко не все.

— В мае этого года на очередном заседании мы внесли изменения в региональный закон «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех или более детей»,— пояснил Сергей Алексеевич.— Они с 1 января 2020 года дают возможность отказаться от получения земли и получить компенсацию в размере двухсот тысяч рублей — эта сумма в нашем регионе практически полностью соответствует рыночной. Но перед принятием такого решения был проведен мониторинг, показавший, что из почти пяти с половиной тысяч семей, имеющих право на бесплатные участки, пятая часть может выразить желание получить выплату. И мы посчитали верным пойти навстречу людям, хотя изменения закона потребовали дополнительного финансирования из областного бюджета…

Надо сказать, что «социальных» законов за пять минувших лет было принято действительно очень много. Даже на итоговом заседании депутаты рассмотрели нормативный правовой акт, продляющий некоторым категориям жителей области право на предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт до 31 декабря 2024 года.

— Кроме того, думой нынешнего созыва заложены законодательные основы для внедрения новых форм социальной поддержки,— добавил председатель регионального парламента.— Вы наверняка знаете, что наша область в числе нескольких пилотных регионов развивает систему долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами. И Думой принят закон об организации семейного сопровождения этих категорий жителей, а также расширен перечень социальных услуг. Такие услуги получают ежегодно около 25 тысяч наших земляков, и теперь в большей степени учитываются потребности каждого конкретного человека.

Власть —это ответственность

Говоря о характере и качестве депутатской работы, Сергей Харитонов процитировал услышанную где-то фразу, которая сейчас кажется ему определяющей: «Население должно быть активным, а власть — ответственной». По его мнению, именно такие партнерские отношения и помогают добиваться результата в решении даже сложных проблем.

— Вот пример. В Заокском районе построили участок межпоселковой дороги по программе «Народный бюджет»,— рассказал он.— Люди засомневались в качестве выполненных работ: асфальт покрылся мелкими трещинами, как паутиной. Видимо, слой покрытия тонюсенький или сам асфальт клали уже остывший… Представляете, что с ним стало бы после первых серьезных дождей и морозов? Хорошо, что сельский староста и местные жители обратили внимание, потому что понимали: им эта дорога нужна на долгие годы. Естественно, заставили подрядчика всё переделать… Сейчас активные жители знакомы со своими представителями в законодательном органе. Именно на таких людей нужно опираться.

По мнению председателя областной Думы, депутат как человек, делегированный представлять интересы граждан во власти, должен быть в курсе всего, что происходит в области, и что в первую очередь волнует туляков. Его задача — поддерживать постоянный диалог, держать руку на пульсе…

Региональный парламент меняется в соответствии с запросами времени. Даже сама структура развивается в стремлении учесть гражданские запросы туляков самых разных возрастов и разных населенных пунктов. Так, в частности, до 55 человек увеличено число представителей Молодежного парламента при Тульской областной Думе. Его члены — молодые политики, юристы, экономисты, учителя, инженеры, предприниматели, спортсмены, ученые, студенты — пришли проявить себя, показать профессиональный и творческий потенциал, найти единомышленников и реализовать социально значимые проекты.

— Наша молодежь серьезно занимается темой военно-патриотического воспитания, формирования правовой и политической культуры сверстников, популяризацией нашего культурно-исторического наследия,— рассказал Сергей Алексеевич.— Это реальная площадка кадрового резерва, можно сказать, школа компетенций, правовых, политических, организационных. Пройдя эту школу, можно подготовить себя к участию в политических процессах разного уровня…

Беседа с председателем регионального парламента продлилась дольше полутора часов и могла бы продлиться еще, если бы время позволяло. Сергей Харитонов оказался прав, когда еще в начале беседы заметил, что шестой созыв был богат событиями.

— Конечно, всех дел не переделать, но в конечном итоге Дума прошла эту пятилетнюю дорогу со всей ответственностью,— резюмировал он.— Депутатов 7-го созыва ждет не меньше работы. У Тульской области замечательные перспективы и — уверен — прекрасное будущее.