Нотариат-2016: 150 лет на страже прав и законных интересов граждан

27 апреля 2016 года отмечается 150-летие со дня принятия «Положения о нотариальной части», утвержденного императором Александром II. С этого момента нотариат стал самостоятельным правовым институтом при окружных судах.

За прошедшие полтора века нотариат накопил большой опыт работы, на котором строится деятельность современных российских нотариусов. Нотариат постоянно развивается, всегда оставаясь современным, и становится все более полезным для каждого гражданина.

Текущий год начался с масштабных изменений в сфере нотариата. Пакет поправок в Основы законодательства РФ о нотариате, Семейный кодекс, Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие законодательные акты был подписан Президентом России Владимиром Путиным 29 декабря 2015 года.

О новеллах законодательства рассказал Президент Тульской областной нотариальной палаты (ассоциации), нотариус города Тулы Валерий ДУДКИН:

— Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 391-ФЗ расширены полномочия нотариусов, в первую очередь в части обязательного участия нотариуса в удостоверении ряда сделок с недвижимым имуществом.

С 2016 года обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу. Законодатель таким образом делает важный шаг к решению проблем долевой собственности на недвижимость в случаях, когда в результате наследования, разводов или иных событий образующаяся долевая собственность на жилье раздроблена на «микродоли», которые невозможно выделить в натуральном виде.

Распространены случаи, когда владелец доли в квартире или жилом доме, игнорируя право других совладельцев на ее приобретение, продает долю, которая иногда может составлять буквально 1 квадратный метр, абсолютно посторонним лицам, которые потом начинают «выживать» владельцев из принадлежащей им жилплощади. Фактически оставшиеся доли граждане потом вынуждены продавать за бесценок, лишь бы избежать травли, которую им устраивают новые жильцы.

Теперь при удостоверении таких сделок нотариусы будут контролировать соблюдение права сособственников на преимущественную покупку. Третьим лицам доля будет продана только в том случае, если остальные собственники от приобретения откажутся, и документы, подтверждающие это, будут предъявлены нотариусу. Нотариус, в свою очередь, проверит, что сделка законна и совершается добровольно, а также разъяснит сторонам все правовые последствия ее заключения. Необходимо отметить, что за последствия заключенной сделки нотариус несет материальную ответственность, и в случае если по вине нотариуса будет допущена ошибка, в результате которой граждане понесут ущерб, нотариус возместит его.

— Каким образом нотариусом будет произведено возмещение ущерба?

— На практике сложно представить такую ситуацию, при которой нотариус допустит ошибку подобного масштаба. Возможность ошибки нотариуса либо вероятность введения его в заблуждение мошенниками ничтожно мала, так как при совершении нотариальных действий нотариус использует все установленные законодательством механизмы проверки чистоты сделки: устанавливает личности граждан, их волеизъявление на совершение сделки на предложенных условиях, проверяет действительность представленных ими документов, в том числе документов, удостоверяющих личность, и право собственности на квартиру.

Но даже в случае совершения ошибки деятельность нотариуса застрахована. Законодательство предусматривает несколько степеней защиты гражданина в случае, если по вине нотариуса причинен имущественный ущерб. Во-первых, ответственность застрахована самим нотариусом — по договору страхования гражданской ответственности, без которого нотариус не может осуществлять профессиональную деятельность. Во-вторых, нотариальной палатой субъекта РФ — по договору коллективного страхования, также заключаемого в обязательном порядке. Следует особо отметить, что в соответствии с законодательством нотариусы и нотариальные палаты могут заключить договор исключительно со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. При аккредитации учитывается репутация страховой компании — ее профессиональный рейтинг, срок работы на рынке оказания услуг, размер уставного капитала и многое другое.

В случае если возмещения по договорам страхования недостаточно, нотариус несет ответственность за счет своего личного имущества.

Если же для возмещения ущерба недостаточно и личного имущества нотариуса, возмещение имущественного вреда, причиненного нотариусом, будет осуществляться Компенсационным фондом Федеральной нотариальной палаты. Федеральная нотариальная палата обязана осуществить компенсационную выплату не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня получения соответствующего требования, подкрепленного решением суда о возмещении нотариусом ущерба.

Таким образом, в настоящее время нотариус является единственным профессиональным участником гражданского оборота, который может обеспечить гражданам и юридическим лицам гарантии их имущественных прав и обязанностей, неся при этом полную ответственность за причинение вреда.

— Не получится ли так, что из-за проверочных мероприятий, проводимых нотариусом при удостоверении сделки, сроки ее совершения значительно увеличатся?

— Главная обязанность, возложенная законодателем на нотариуса при совершении любого нотариального действия,— это гарантирование гражданам юридической безопасности, что, безусловно, имеет приоритет перед скоростью подписания договора и финансовых взаиморасчетов сторон сделки.

При этом, в целях соблюдения оперативных сроков совершения нотариальных действий, у нотариуса имеются широкие возможности по сбору документов для сделки в рамках электронного взаимодействия с другими государственными органами. У граждан исчезла необходимость получать выписки из кадастра и ЕГРП: нотариус самостоятельно и бесплатно запросит все необходимые для договора сведения об объекте недвижимого имущества из реестра прав, а также сведения о его кадастровой стоимости. И тем самым проверит имущество, являющееся предметом договора, на отсутствие возможных арестов и обременений, о которых покупатель, а иногда и продавец — в случаях, когда у него имеется задолженность по кредитным обязательствам,— могут и не знать.

Отмечу и сокращенные сроки регистрации прав собственности органами Росреестра в случаях, когда право возникает по нотариально удостоверенной сделке: до 3 рабочих дней, следующих за днем приема документов территориальным органом Росреестра, а в случае представления нотариусом документов в регистрирующий орган в электронном виде — до одного рабочего дня.

Как видите, нотариус в полном объеме осуществляет комплекс действий в режиме «одного окна» — самостоятельно запрашивает все необходимые для сделки документы и, при желании сторон, сдает документы на регистрацию. После окончания процедуры регистрации сторонам достаточно обратиться в нотариальную контору за получением правоподтверждающих документов.

Гражданам даже не требуется никуда специально ехать за документами, что, согласитесь, очень удобно.

— Свидетельствует ли расширение компетенции нотариуса в сфере удостоверения сделок с недвижимостью о том, что граждан заставляют оформлять жилье только через нотариуса?

— Безусловно, гражданам дается право выбора: обратиться к нотариусу либо взять оформление сделки в свои руки или поручить, например, сбор и подготовку документов посреднику, риелтору.

При этом изменения, внесенные в законодательство за последние два с половиной года, свидетельствуют о том, что сфера оборота недвижимости все-таки нуждается в определенном контроле со стороны государства, особенно в случаях совершения сделок с имуществом социально незащищенных граждан. В целях соблюдения законности при совершении этих сделок законодателем привлечены нотариусы.

Так, с 2016 года подлежат обязательному нотариальному удостоверению сделки в отношении недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним гражданам и лицам, находящимся под опекой (недееспособным). Если раньше ответственность за соблюдение прав данной категории граждан несли, по сути, только сотрудники органов опеки, то с этого года данная обязанность возложена и на нотариусов. Им также делегирована ответственность за сделки по продаже земельной доли, а также сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления.

Нововведения коснулись и супругов, решивших расторгнуть брак и разделить совместно нажитое имущество. В соответствии с Семейным кодексом раздел имущества можно осуществлять только соглашением о разделе совместно нажитого имущества или брачным договором. Соглашение о разделе имущества теперь также необходимо удостоверить у нотариуса. Нотариус проверит волеизъявление сторон — понятны ли им условия соглашения, а также удостоверится, что права и интересы обоих супругов соблюдены. Нотариальное удостоверение соглашения позволит избежать ситуаций, в которых условия соглашения ущемляют права одного из супругов. В случае недостижения компромисса при удостоверении соглашения бывшие супруги могут, как и прежде, делить совместно нажитое имущество в суде.

Дополнительно в Семейный кодекс внесены изменения, установившие необходимость получения нотариально удостоверенного согласия супругов на сделки с имуществом, требующие государственной регистрации.

— Естественно, когда заходит речь о расширении полномочий нотариусов, один из наиболее волнующих граждан вопросов — тарифы.

— Тарифы за нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью были заметно снижены еще в 2015 году. С 2016 года дополнительно снижен тариф за удостоверение сделок, когда недвижимость передается близким родственникам: супругу, родителям, детям, внукам.

Тариф за удостоверение договора купли-продажи квартиры стоимостью в 5 миллионов рублей составляет всего 15 тысяч рублей, а если сделка совершается между близкими родственниками — 13 тысяч рублей. Законом также снижены тарифы для родственников при сделках ценой выше 10 миллионов рублей.

Как показывает практика, услуги нотариуса по оформлению сделки с квартирой, которые, напомню, включают в себя и сбор необходимых для составления договора документов, и, по желанию сторон, передачу документов на регистрацию прав в Росреестр, стали намного дешевле услуг риелторских агентств по оформлению сделки.

Нотариат также готов предложить гражданам безопасный способ взаиморасчетов при совершении сделки купли-продажи недвижимости: расчет через депозит нотариуса. Это разумная и удобная альтернатива банковским ячейкам, к тому же размер тарифа за эту услугу составляет всего 1 500 рублей. Внесение в депозит и получение денежных средств будет нотариально оформлено — нотариус в данном случае выступит гарантом безопасности взаиморасчетов сторон.

С 2016 года депозит нотариуса стал защищенным от такой насущной угрозы, как банкротство банка. Согласно изменениям законодательства, денежные средства, внесенные в депозит нотариуса, в случае прекращения работы банка выводятся из конкурсной массы. После прихода в банк конкурсного управляющего деньги, находившиеся на депозитном счету нотариуса, будут сразу же переданы нотариусу, который, в свою очередь, передаст их собственнику этих средств.

Возможность использования депозита нотариуса предусмотрена и по сделкам, не удостоверенным нотариально,— в таком случае тариф несколько выше: 0,5 процента принятой денежной суммы, но не менее 1 000 рублей.

— Валерий Васильевич, в последнее время в средствах массовой информации, в том числе на федеральных телеканалах, активно обсуждается возможность замены бумажных документов электронными, для чего также требуется посетить нотариальную контору. Расскажите, пожалуйста, подробнее про это нововведение.

— С 2016 года установлена возможность совершения нотариальных действий в электронной форме. Это означает, что гражданин сможет оформить не только бумажные, но и электронные документы.

Данное нововведение — признак современного общества. Сегодня многие ведомства стараются уйти от обычной бумаги. Естественно, гражданин по-прежнему может написать заявление, принести обычную справку или свидетельство. Но гораздо проще и быстрее данные документы направить в электронном виде по сети интернет.

Теперь предусмотрена возможность совершения сделок (как односторонних, например, доверенностей, так и многосторонних — договоров) в электронной форме с удостоверением у нотариуса. Для получения удостоверенного в электронном виде документа гражданин должен иметь личную квалифицированную электронную подпись. На сегодняшний день квалифицированные электронные подписи имеются у многих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и они могут уже сейчас воспользоваться новой нотариальной услугой.

Не стоит забывать и про нотариальное действие по удостоверению равнозначности электронного документа бумажному и наоборот. Нотариус может перевести в электронный вид, например, паспорт транспортного средства, который можно предъявить в компетентные органы в виде специального файла. Но необходимо отметить, что запрещено переводить в электронный вид документы, удостоверяющие личность. Например, водительское удостоверение или паспорт.

Необходимо учитывать, что получатель электронного документа также должен иметь собственную электронную подпись. То есть пока еще невозможно предъявить инспектору ГАИ электронный файл со свидетельством о регистрации транспортного средства, даже если оно удостоверено нотариусом, так как в настоящее время инспектор на месте не имеет возможности проверить подлинность электронного документа. Но в перспективе, надеюсь, станет возможным и это, и со временем гражданам не потребуется носить при себе потрепанные документы, а предъявить их станет возможным на экране смартфона или планшета.

— Какие еще нововведения ждут граждан при обращении к нотариусу?

— В прошлом году в Основы законодательства о нотариате были внесены дополнения о том, что нотариус вправе использовать средства видеофиксации в процессе совершения нотариального действия. Федеральной нотариальной палатой был принят регламент проведения видеофиксации — перечень минимально установленных технических параметров видеооборудования и порядок хранения полученных материалов.

Введение видеофиксации — это дополнительная гарантия прав гражданина и барьер для мошенников на рынке недвижимости. Предполагается, что наиболее широкое распространение видеофиксация получит при совершении сделок с недвижимостью и составлении завещаний. Именно в связи с такими делами суды и правоохранительные органы чаще всего запрашивают у нотариусов хранящиеся у них документы. Теперь нотариусы смогут помочь еще и видеозаписями.

Начиная с 1 июля 2014 года функционирует электронный Реестр уведомлений о залоге движимого имущества, сведения в который вносятся нотариусами. Каждый гражданин или юридическое лицо может бесплатно уточнить информацию на сайте www.reestr-zalogov.ru о приобретаемом им на вторичном рынке автотранспортном средстве, не находится ли оно в залоге у банка. Для запроса сведений необходим только идентификационный номер (VIN) автомобиля.

Даже если авто в Реестре отсутствует, настоятельно рекомендуется подтвердить его кредитную чистоту выпиской, полученной у нотариуса. Поскольку внесение сведений в Реестр залогов не является для банков обязательным и срочным, бывают ситуации, что банки не вносят вовремя сведения о заложенном автомобиле. И в этом случае именно удостоверенная нотариусом выписка из Реестра — гарантия того, что за долги предыдущего хозяина машину не отберут у нового владельца.

Недавно Верховный суд России подтвердил правоту тех приобретателей автомобилей «с рук», которые перед покупкой обзавелись нотариально удостоверенной выпиской: если автомобиль значится в реестре залогов, то банк может судиться за него уже с новым покупателем, если нет — все претензии снимаются. Верховный суд обозначил в своем определении в качестве главного фактора при разрешении спора именно Реестр уведомлений о залоге движимого имущества: добросовестный покупатель не расстается со своей машиной, если на ней висят чужие долги.

Значительные нововведения произошли и в сфере корпоративных правоотношений. Внесены изменения в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части предоставления возможности участникам обществ с ограниченной ответственностью заключать опционные соглашения в отношении долей в уставном капитале. Эти изменения улучшают условия инвестирования российского бизнеса.

Кроме того, факт принятия решения общего собрания участников Общества об увеличении уставного капитала и состав участников Общества, присутствовавших при принятии указанного решения, должны быть теперь подтверждены путем нотариального удостоверения. Такие нововведения призваны обеспечить достоверность сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц. Новое положение о необходимости нотариального удостоверения применимо к решению об увеличении уставного капитала Общества, принятому как общим собранием его участников, так и единственным участником.

Усовершенствовался и порядок нотариального удостоверения договоров об отчуждении и залоге долей ООО: нотариус, как заявитель, от своего имени подает документы об изменении сведений, содержащихся в реестре юридических лиц, в ФНС России, и затем получает результат в виде выписки из реестра юридических лиц. Как и в случае с удостоверением сделок с недвижимостью, нотариус работает с юридическими лицами в режиме «одного окна».

Также законодатель ввел особую доказательную силу нотариального документа. Соответствующие изменения ранее были внесены в Гражданский процессуальный кодекс, а теперь и в Арбитражный. Это означает, что оспорить сделку, удостоверенную нотариально, будет на порядок сложнее.

— В будущем планируются какие-то важные изменения? Каковы перспективы дальнейшего развития нотариата?

— С 1 января 2018 года планируется переход к электронной регистрации всех нотариальных действий. Каждому нотариальному действию при внесении в электронный реестр будет автоматически присваиваться уникальный идентификационный номер. Это будет дополнительно гарантировать нотариальному документу защиту от подделок и позволит нотариусу оперативно проверить факт совершения нотариального действия другим нотариусом, например, с Дальнего Востока.

В ближайшей перспективе ожидается рост числа обращений к нотариусам за оформлением сделок с недвижимым имуществом в электронной форме, с их последующей передачей нотариусом на государственную регистрацию в Росреестр с использованием телекоммуникационных каналов взаимодействия. С учетом сокращенных сроков регистрации прав собственности, составляющих всего 1 рабочий день по договорам купли-продажи, дарения, мены, переданным нотариусом в электронной форме, обращение к нотариусу предоставит гражданам возможность оперативно решить все вопросы, связанные с оформлением сделки.

Внесенные в российское законодательство изменения в части расширения полномочий нотариусов наглядно демонстрируют доверие к институту нотариата со стороны законодателя, подтверждая профессионализм и высокий потенциал нотариального сообщества. Принятые изменения стали важным шагом в обеспечении законных интересов граждан, защите прав собственника и развитии современных процедур гражданского оборота.

— Валерий Васильевич, спасибо за подробный обзор изменений в законодательстве.

— Уверен, эта информация будет полезна всем тулякам. В завершение от себя лично и от Тульской областной нотариальной палаты хотелось бы поздравить моих коллег — нотариусов Тульской области и других регионов — с наступающим 150-летним юбилеем со дня образования российского нотариата и пожелать всем плодотворной работы, успешного осуществления намеченных планов, благополучия и удачи! …

Подпишитесь на наш канал на Яндекс.Новости