Укрепление власти и его последствия

В 2004 году в Российской Федерации было решено укреплять вертикаль власти. Осенью волевым решением покончили с хороводом губернаторских выборов, в ходе которых при прочих равных довольно часто побеждали деньги. В том числе и неясного происхождения. Мириться с такой ситуацией руководство страны не желало и, возможно, не могло.

Назначенец № 1

Выглядела новая система формирования губернаторского корпуса так: на основании бог весть каких данных Администрация Президента РФ формировала лаконичный список кандидатур, а уж региональный парламент выбирал достойнейшего из достойных. Часто самый достойный доходил до депутатского голосования в единственном числе — остальные отсеивались по дороге, теряя почему-то изначальный свой интерес к высшему государственному посту губернии. Примерно так случилось и в Тульской области.

Но отмена прямых выборов многим давала надежду. Некоторые срывались в фальстарт, досрочно и напрасно примеряя на себя губернаторские регалии. Народ вместе с любимым «Молодым коммунаром» (а иногда и с подачи газеты) строил догадки.

Примечательно, что в списках стабильно фигурировал и действующий губернатор В. А. Стародубцев, команда которого всячески поддерживала и распространяла идею третьего срока. При этом всем было ясно, что этого не случится — народ подустал от своего былого любимца. И не только народ. Так называемая элита тоже готовилась. И даже неизменно если не лояльный, то уж точно корректный по отношению к областной власти генеральный директор АО «НПО «СПЛАВ» Николай Макаровец как-то в присутствии главы региона обронил с трибуны облдумы: «Что можно ждать от экономики промышленной области, которой руководит уже второй по счёту аграрий?!» Перемены зрели.

«Молодой коммунар» вместе с читателями строил предположения относительно личности будущего губернатора. Были в том длинном гипотетическом ряду и представители «Газпрома», и силовики, и чиновники. И даже целый председатель регионального парламента. Действующему губернатору тоже место нашлось. Удивительно, но ни один участник губернаторских выборов в заветном перечне не фигурировал...

Представление в парламент единственной кандидатуры — главного инженера АО «КБП» Вячеслава Дудки — если не шокировало, то удивило многих. О нём, как говорится, никто ни сном ни духом...

Брожение умов

Тут надо сделать отступление, посвятив его характеристике эпохи, в разной степени беспристрастно переданной на страницах «Молодого».

Что предшествовало смене власти? Для начала — раскрытие ряда коррупционных преступлений: депутат гордумы присел за взятку в 80 тысяч долларов; начальник управления ФНС был взят при получении 20 тысяч «зелёных» денег за передачу некоей особо ценной информации; и.о. начальника службы тыла арестовали и осудили за незаконную коммерческую деятельность, которая, как потом выяснилось в ходе суда, нанесла тогдашнему милицейскому ведомству нулевой ущерб.

В региональном бюджете в статье доходов первыми были поступления от налога на прибыль, в то время как налог на доходы физических лиц (читай, зарплата работников всех отраслей народного хозяйства) рос гораздо медленнее. То есть народ, стремительно обнищавший в девяностые, был по-прежнему далёк от всех и всяческих изысков и тихо выживал — на некоторых предприятиях месяцами, а то и годами не платили заработную плату, кормя персонал «завтраками».

А тут на тощий достаток туляков и жителей области посягнул новый Жилищный кодекс РФ. Сказалось и то, что городская власть, жалея стариков и старушек, в том числе и занимающих в одиночку пятикомнатные квартиры в центре, долгое время искусственно сдерживала рост тарифов на ЖКХ. В результате последнее превратилось практически в миф — по крайней мере, коммунальные услуги стали почти неощутимыми. И вот на фоне этого, мягко говоря, безобразия — новые платёжки с та-а-а-акими цифрами.

Настоящих буйных, если перефразировать Высоцкого, оказалось не так уж мало. В Туле начались «стихийные» митинги, участников которых подвозили к месту бунта на автобусах. Организаторы, среди которых затесались не то что депутаты облдумы, но и первый заместитель её председателя, призывали граждан не оплачивать жилищно-коммунальные услуги, хотя погасить за людей неизбежные в таких случаях штрафы и пени не обещали...

Протестная позиция отдельных народных избранников выплеснулась на страницы газеты. Так, во время представления кандидата в губернаторы они откровенно делились своим недовольством с корреспондентами газеты. «Нам назвали человека, которого никто не знает. Нам известно только то, что он оружейник», — говорил один. «Считаю, что Стародубцева надо оставить ещё на полтора-два года», — вносил рацпредложение другой. Всех утешил заместитель полномочного представителя президента в ЦФО, отвечая на вопрос об отсутствии у кандидата управленческого опыта такого масштаба. Он заметил: «А может, и хорошо, что такого опыта нет. У меня вот опыта очень много: я — страшно опытная прожжённая сволочь. Таких, как я, уж точно нельзя в губернаторы».

Видимо, эти проникновенные слова возымели действие. Из 42 пришедших на заседание депутатов 37 проголосовали за кандидатуру Вячеслава Дудки.

Может ли слон надорваться?

В общем, ситуация при смене власти была ещё та... А будущий, но ещё до утверждения думой губернатор сидел в кабинетике своего однокашника по ТВАИУ и перелопачивал документы. Депутатам он пообещал посвятить свою каденцию улучшению качества жизни туляков и категорически запретил обижать своего предшественника. Хотя обижать, честно говоря, было за что.

С января 2005 года вступил в силу Федеральный закон № 133 «Об общих принципах местного самоуправления». Администрация для его реализации не сделала ничего, по принципу «авось отменят». Не отменили. Поэтому принимать меры для его исполнения пришлось уже новой администрации в авральном порядке.

Примерно так же обстояло дело и с земельным законодательством. Василий Александрович наотрез отказывался вводить федеральные нормы, мотивируя это лирически: «Земля — мать!» Но это родство не мешало ему собирать дарованные Ельциным паи любимого колхоза им. Ленина.

Помимо «бумажной» работы, новый губернатор спешил близко познакомиться с предприятиями и жителями области. И везде вникал в суть излагаемых ему проблем — придирчиво осматривал строящиеся дома, изучал досконально предлагаемые бизнес-планы, бестрепетно брался управлять новеньким комбайном. И всегда внимательно слушал и слышал людей. Режим выходного дня Вячеслава Дудки выглядел так: 8.00 — встреча в СПК Одоевского района, разговор в администрации. 11.00 — встреча с жителями посёлка, который позже получит имя «Славный», на краю Арсеньевского района. Далее — переезд в Чернский район — беседа с аграриями непосредственно в поле. Потом Ефремов — знакомство с объектами социальной инфраструктуры. И наконец, перед закатом заезд на Куликово поле...

Сказать, что подчинённые уморились работать по 15 часов в сутки, а в выходные мотаться за своим резвым шефом, значило не сказать ничего. Заданный ритм работы осиливали не все. Вот тогда и пополз по коридорам «белого дома» слух о якобы любимом анекдоте губернатора: «Может ли слон надорваться? Может, если поднимет Тульскую область».

К его чести надо сказать, что этот ритм он сохранил до конца каденции. И сделать успел довольно много. Новомосковцы, например, будут вечно благодарны Вячеславу Дмитриевичу за то, что он вернул их малой родине статус города (до этого он считался муниципальным поселением). И не только статус — мощный импульс развитию города придало создание новомосковского промышленного кластера — были решены сложные инфраструктурные вопросы с «Газпромом» и РЖД, предприятия начали расширяться, наращивать мощности и, соответственно, объёмы производства.

Инвестиционная политика стала системной. Это коснулось и сельского хозяйства, где прежде помощь осуществлялась «по старой дружбе». Теперь — только под проекты. Область вошла в ряд федеральных программ, что прежде при губернаторе, у которого каждый спич начинался с «преступного правительства» и заканчивался «горе-реформаторами», было неосуществимо. Бюджет вырос в разы. Появился новый мост через Оку в Алексине, что безусловно повысило инвестиционную привлекательность муниципалитета. В Новогуровском заработал огромный цементный завод, построенный по новым экологическим проектам. Открывались новые предприятия и развивались действующие. Но...

Всё время губернаторства Дудки область сотрясали скандалы. Сажали коррупционеров, убивали конкурентов, увольняли неугодных... И завершилось всё и вовсе грандиозным скандалом — главу региона обвинили в получении взятки в 40 миллионов рублей. Со всеми вытекающими последствиями.

А качество жизни туляков по-прежнему оставляло желать лучшего. Взять хотя бы те же дороги. Их ремонтировали, но каждой весной асфальт сходил вместе со снегом, что и сейчас, впрочем, случается. Преемник Дудки убедительно доказал, что можно при всём громадье планов показать людям заботу о них здесь и сейчас, причём часто — за медные деньги.

Но об этом — в следующем номере.