Долгожданное переселение

Благоустроенное жилье — это первое условие нормального существования любого человека. Увы, обитатели времянок и бараков сразу послевоенной, а то и дореволюционной постройки о таком существовании могут только мечтать.

В феврале на совещании с членами правительства Президент России Владимир Путин подчеркнул личную ответственность глав регионов за реализацию программы расселения людей из аварийного жилья. В связи с низкими показателями на минувшей неделе своего кресла лишился губернатор Забайкальского края Константин Ильковский, а глава Карелии Александр Худилайнен получил выговор от главы государства.

Тульскую область уже не называют столицей ветхого жилья, но она по-прежнему остается одним из «лидеров» в стране по количеству ветхого и аварийного жилья (7-е место по России, 1-е — в ЦФО). Для полного выполнения программы расселения домов, признанных непригодными для проживания, в регионе до сентября 2017 года необходимо переселить в новые квартиры более 16,5 тысячи человек. Для выполнения этой задачи предстоит возвести 321 тысячу квадратных метров жилья. Справится ли Тульская область с таким массивом работы? В региональном министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства уверены, что справится в срок.

Временное постоянно?

Огромное количество жилья, находящегося в удручающем состоянии, связано с массовым строительством в прошлом веке в Тульской области временных бараков для шахтеров Подмосковного угольного бассейна. Последние шахты закрылись в девяностые. А люди остались. В основном без работы. Если же кто-то и устроился, то вряд ли на зарплату, которая позволяет без проблем купить новое жилье или даже оформить ипотеку. А пенсионеры, ждавшие обещанного комфорта не годами — десятилетиями?

Наибольшее количество семей, нуждающихся в переселении по государственной программе, проживают в тех районах, где была ранее развита угольная промышленность: Киреевском, Богородицком, Узловском и Кимовском, а также в городе Донском.

Города же, где строительство изначально велось для длительного проживания людей, смогли закрыть этот вопрос досрочно. Например, Новомосковск уже выполнил свои обязательства по переселению граждан из аварийного жилья.

Но, несмотря на постоянную работу в этом направлении, окончательного решения вопроса пока не видно. Ветхое жилье продолжает изнашиваться и превращается в аварийное.

— Ветхому жилью, как и аварийному, у нас тоже посвящен целый пласт работы. Да, оно тоже находится у нас не в самом лучшем состоянии. Но для формирования программы муниципальным образованиям были необходимы документы, подтверждающие статус аварийности дома, оформленные до 1 января 2012 года,— рассказала министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области Элеонора Шевченко.— Для жителей, которые проживают в ветхом жилье и хотели бы улучшить жилищные условия, но их дом не признается аварийным, выход также есть. У нас существуют специальные ипотечные программы. Мы ежегодно выделяем субсидии на первоначальный взнос, а на остаточную часть стоимости выдаем льготную ипотеку.

— Кстати, не факт, что ветхое жилье обязательно превратится в аварийное,— продолжает министр.— Все зависит от людей. А туляки — народ рациональный и практичный. Я была свидетелем, когда жильцы своими силами или совместно с управляющей компанией сами старались исправить плачевное состояние дома: перекрыть кровлю, провести газ или водоснабжение…

В министерстве уверены, что и после 2017 года программа будет продолжена. И, возможно, будет разработан новый формат работы, а пока чиновники ведут учет людей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Утром стулья…

На 1 февраля 2016 года в регионе введено в эксплуатацию более 30% требуемого жилья — 119 тысяч квадратных метров. Эта цифра уже превышает суммарное количество «квадратов», необходимых для реализации всей программы ряда соседних регионов.

Но, несмотря на ударные темпы строительства, непростая финансовая ситуация в стране ударила по застройщикам. Камнем преткновения стали существенно подорожавшие строительные материалы. Некоторые компании оказались неспособны продолжить строительство в нынешних условиях, и правительство региона вынуждено расторгнуть договорные отношения. В настоящее время в соответствии с законодательством с бывших партнеров взыскивается неустойка и осуществляется полный возврат денежных средств за непредоставленные квартиры.

— По практике предпочтительно вести дело с компаниями, имеющими серьезную материально-техническую базу, подготовленный инженерный и рабочий персонал, чтобы сохранить высокий уровень качества построенных домов,— заметила Элеонора Шевченко.— Всем застройщикам выплаты идут по факту выполненных работ. Плюс жесткий контроль со стороны заказчика на всех этапах строительства. Кстати, для многих компаний отсутствие аванса стало проблемой. Не все берутся за работу на таких условиях.

Более того, у нас есть определенные дома, где работы приостановились. Это касается, например, объекта компании СУ-155, которая строила дом в Туле для переселения жителей Киреевского района. Здание практически достроено. 4 подъезда из 5 имеют стадию черновой отделки, можно уже приступать к чистовой. Сейчас стоит вопрос о подведении к данному дому инженерных сетей. Сейчас правительством ведутся переговоры с санатором компании — банком «Российский Капитал» о завершении работ по дому…

Но, несмотря на суровые условия, выставленные правительством региона, в настоящее время в Тульской области ведется строительство 48 многоквартирных домов, которые дадут еще 113 тыс. кв. м жилья для граждан, пока проживающих в аварийных зданиях. После сдачи этих домов начнется завершающий этап программы, по которому область возведет еще 89 тыс. кв. м жилья, чтобы переселить оставшихся 4,5 тысячи участников программы.

Государственная соломинка

Несмотря на то, что цена квадратного метра, по которой область закупает квартиры у застройщиков, установлена приказом Минстроя России и составляет 31500 рублей, недостатка строительных компаний, желающих взяться за работу за эту сумму, не наблюдается. По словам министра строительства и ЖКХ Тульской области, это неудивительно — в некоторых районах эта цена равна и даже превышает рыночную.

— Основное строительство у нас ведется в Кимовском, Киреевском и Узловском районах. Там при обычной продаже застройщик получил бы еще меньший доход. При комплексном развитии территории выделяются средства на отдельные инженерные коммуникации до площадки застройщика,— рассказала Элеонора Шевченко.— Также на аукцион выходят застройщики, которые уже имеют земельные участки, обеспеченные инженерными коммуникациями, что тоже подразумевает более низкую себестоимость конечного продукта. Нередко они изначально разрабатывают проектную документацию дома с учетом наших потребностей по площади квартир. Поверьте, застройщики все просчитывают и в убыток себе работать не будут…

Еще один из положительных моментов в расселении людей из аварийного жилья — освобождение огромного свободного пространства, нередко в самом центре населенных пунктов. Освободившийся лакомый кусочек земли дает резкий толчок для коммерческого жилищного строительства, когда на месте бывших бараков вырастают дома бизнес-класса.

Но если продать квартиры в центре города еще возможно, то на окраинах спрос на новостройки невысок. Таким образом, государственный заказ становится для строительных компаний той соломинкой, которая не дает утонуть в водовороте кризиса.

Всего по программе расселения граждан из аварийного жилья запланировано 9,9 млрд рублей, из них 48% составляют средства регионального бюджета. Деньги на все необходимые мероприятия есть. По словам Элеоноры Шевченко, в нескольких районах для более рационального использования выделяемых денежных средств было принято решение отказаться от точечного строительства и перейти к комплексной застройке территории. Такие проекты уже реализуются в Кимовском и Киреевском районах. В этом году к ним подключится Узловский район.

— Когда жителям вручают ключи, нередко они даже не верят, что все получилось и они въехали в новую квартиру. Для них это знаковое событие,— вспоминает Элеонора Шевченко.— Нас встречают, рассказывают, что не верили, что дом вот-вот будет сдан — ждали же с 80-х годов. Но заканчивалось все только обещаниями. Пожалуй, эти эмоции стоит считать тем стимулом, ради которого работаем и мы, и застройщики, участвующие в программе…

В настоящее время в муниципальных образованиях, где реализуется программа расселения граждан из аварийного жилья, будут начаты процедуры по объявлению аукционов на приобретение благоустроенных квартир путем участия в долевом строительстве.